严格限制新建250米以上超高层建筑、不大规模和强制性搬迁居民、鼓励选用绿色建材家具及家电、推广防火等级高和保温隔热性能好的建筑保温体系、倡导菜单式全装修、坚决淘汰低效照明产品、深入推进塑料污染治理、鼓励县城新建多层住宅安装电梯、县城新建住宅原则上最高不超过18层……为控制城乡建设领域碳排放量增长，确保全省城乡建设领域2030年前实现碳达峰目标，近日，江西省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会制定《江西省城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》。

到2030年前全省城乡建设领域碳排放达到峰值

《方案》的主要目标是，到2030年前，全省城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立。建筑节能、垃圾资源化利用、能源资源利用效率稳步提高。用能结构和方式更加优化，可再生能源建筑应用面积持续增长；城乡发展建设方式绿色转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转。城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决，建筑品质和工程质量进一步提高。绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。

力争到2060年，城乡建设方式全面实现绿色低碳化转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡碳排放治理体系现代化全面实现，人民生活更加幸福。

南昌市严格限制新建250米以上超高层建筑

《方案》对建设绿色低碳城市提出8项要求：优化城市结构和布局、建设绿色低碳社区、提升绿色建筑发展质量、推进绿色低碳住宅、提高基础设施运行效率、优化城市建设用能结构、实现工程建设全过程绿色低碳建造、推动形成绿色生活方式。

在优化城市结构和布局方面，要积极开展绿色低碳城市建设，推动城市组团式发展，新增城市组团面积不超过50平方公里，平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。

《方案》要求，南昌市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑；除南昌市外其他市、县严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。

坚持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新。不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。

打造15分钟社区便民生活服务圈 减少一次性包装消耗

在建设绿色低碳社区方面，到2030年地级城市的完整居住社区覆盖率达到60%以上。鼓励县城社区参照标准建设完整居住社区。

充分利用社区内存量房屋资源、空地等，重点加强婴幼儿照护机构、养老服务机构、社区足球场地等公共服务设施建设，打造15分钟社区便民生活服务圈。倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具、家电，减少使用一次性消费品和包装消耗，逐步降低住宅全生命周期能耗和碳排放强度，探索零碳社区建设。

推广防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温体系

在提升绿色建筑发展质量方面，持续深入开展绿色建筑创建行动，力争到2025年星级绿色建筑占比达30%。积极鼓励建设星级绿色居住建筑，全省各设区市中心城区建成一批星级绿色居住小区，切实提高居住品质。

推广防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温体系，2030年前新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。

推广应用建设设施设备优化控制策略，提高采暖空调系统和电气系统效率，鼓励采用电梯智能群控等技术，到2030年实现建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。

推动新建住宅全装修交付 倡导菜单式全装修

在推进绿色低碳住宅方面，要依据当地气候条件，合理确定住宅朝向、窗墙比和体形系数，充分利用日照和太阳能，合理布局居住生活空间，鼓励大开间、小进深，充分利用自然通风和天然采光。积极发展中小户型普通住宅，限制发展超大户型住宅。推行灵活可变的居住空间设计，减少改造或者拆除造成的资源浪费。

推行设计选型和一体化集成设计，推广少规格多组合设计方法，推动整体卫浴、厨房等模块化部品标准化应用。推动新建住宅全装修交付，倡导菜单式全装修、强化材料质量管控、开展“业主开放日活动”，严格验收交付、统一信息公示、规范销售展示和销售合同、加强销售监管。

加强住宅共用部位维护管理，延长住宅使用寿命。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。

打通“断头路”“瓶颈路” 坚决淘汰低效照明产品

在提高基础设施运行效率方面，助力城市绿色交通，打通“断头路”“瓶颈路”，因地制宜建设自行车专用道和绿道。严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，严格控制景观照明建设规模，坚决淘汰低效照明产品，到2030年LED等高效节能灯具使用占比超过80%，30%以上城市建成照明数字化系统。

新建城区、开发区要全面实施海绵城市建设要求，提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性，老城区改造、道路建设水系治理要同步实施海绵城市建设。到2030年城市建成区平均可渗透面积占比达到45%。扩大直饮水试点，力争到2030年城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。

推进城市内涝治理，提高城市韧性。2030年各城市基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，基本消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

持续推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，建立健全生活垃圾投放、分类收集、分类转运、分类处理系统，到2030年城镇生活垃圾资源化利用率达到70%。到2030年城市建成区绿地率达到43.5%，城市建成区拥有绿道长度超过1公里/万人。

引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展

在优化城市建设用能结构方面，鼓励既有建筑加装太阳能光伏系统，引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展，到2025年建筑用电占建筑能耗比例超过55%。推广热泵热水器、电热水器、高效电炉灶等替代燃气产品，推动高效直流电器与设备应用。推广生产用电动汽车和机械设备，到2030年建筑垃圾电动车辆使用率达到20%。

充分利用建筑屋顶、墙体及附属设施，推动新建建筑太阳能光伏一体化应用，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑推广应用设备智能群控技术、浅层地温能、空气源等技术，到2025年累计新增地热能和空气能建筑应用面积持续扩大。

在实现工程建设全过程绿色低碳建造方面，稳步推进装配式钢结构建筑，开展绿色建造示范工程创建行动，政府投资医院、学校等项目原则上应全部采用钢结构建筑，提高钢结构装配式住宅建设比例，到2030年装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例达到41%。

推行循环生产方式，推广绿色施工。到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米，施工现场建筑材料损耗率比2020年下降20%。积极推动绿色建材应用，到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。

在推动形成绿色生活方式方面，推动太阳能、再生水等应用,鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品。深入推进塑料污染治理，减少一次性塑料制品使用。

加大林荫路建设，开展行道树补植更新复壮，消除缺株断线，实现“有路就有树，有树就有荫”的景观效果，引导公众选择公共交通、自行车和步行等出行方式。

鼓励县城新建多层住宅安装电梯 新建住宅以6层为主

《方案》提出，要提升县城绿色低碳水平。统筹发展与安全，坚持系统观念；县城基础设施建设低碳化；推广可再生能源应用。

县城建设应疏密有度、错落有致、合理布局，建成区人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。鼓励县城新建多层住宅安装电梯，新建住宅以6层为主，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，新建住宅原则上最高不超过18层，确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。

鼓励选用装配式钢结构、木结构等新型建造方式

农房和村庄建设要尊重山水林田湖草等生态脉络，不挖山填湖、不破坏水系、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼。

《方案》提出，鼓励选用装配式钢结构、木结构等安全可靠的新型建造方式。推广使用高能效照明、灶具等设施设备，鼓励炊事、供暖、照明、热水等用能电气化，推动农村用能革新。鼓励农房屋顶、院落空地、农业设施加装太阳能光伏系统。充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。